bbgoex > 新聞頻道 > 株洲時政 > 正文

文字實錄:株洲市全面提升基層公共服務水平新聞發佈會

1122

(文字整理 羅春嬌 攝影 賀鳴萱)

11月26日,株洲市召開“決勝高質量全面小康,鞏固決戰脱貧攻堅”系列新聞發佈會之株洲市全面提升基層公共服務水平新聞發佈會。

市委組織部常務副部長李餘糧作主題發佈,市委組織部副部長賴曉智、市委政法委副書記陳國連、市委編辦副主任尋鋒、市行政審批服務局局長郝建東回答有關提問。市委宣傳部副部長陽建主持新聞發佈會。

陽建:

女士們、先生們、新聞界的朋友們

大家上午好!歡迎參加由中共株洲市委宣傳部(株洲市人民政府新聞辦公室)舉辦的新聞發佈會。今天是“決勝高質量全面小康、鞏固決戰脱貧攻堅”系列發佈會的第十場,發佈主題是:全面提升基層公共服務水平。

習近平總書記在湖南考察時強調:“做好基層公共服務,關鍵看實效。要提高針對性,老百姓需要什麼,我們就做什麼。”近年來,我市全面提升基層公共服務水平,相關部門不斷提高政治站位,創新工作方式方法,堅持以黨建引領抓治理、抓服務,基層公共服務水平得以顯著提升。為了讓社會各界更全面地瞭解相關情況。我們特別邀請了市委組織部、市委政法委、市委編辦、市行政審批服務局的有關領導和嘉賓做專題新聞發佈,並回答記者提問。首先,介紹出席本次新聞發佈會的領導和嘉賓,他們是:市委組織部常務副部長李餘糧先生、市委組織部副部長賴曉智女士、市委政法委副書記陳國連先生、市委編辦副主任尋鋒先生、市行政審批服務局局長郝建東先生。下面,有請市委組織部常務副部長李餘糧先生髮布新聞。

李餘糧:

各位來賓,新聞媒體朋友們:

大家上午好!很高興參加“決勝高質量全面小康、鞏固決戰脱貧攻堅”系列新聞發佈會。首先,我代表中共株洲市委組織部,向長期以來關注和支持我市組織工作的社會各界尤其是媒體朋友們,表示衷心的感謝!

近年來,全市組織系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅定不移貫徹落實新時代黨的組織路線,以推進市委關於加強基層建設“1+5”文件精神落地見效為抓手,不斷提升基層公共服務水平,為我市加快建成“一谷三區”、加快實現基本現代化提供堅強的組織保障。下面,我向大家作個簡要介紹。

一、着力建強骨幹隊伍,為提升基層公共服務水平提供人才支撐

提升基層公共服務水平,首先要加強基層骨幹隊伍建設。我們認真落實“二十字”好乾部標準,堅持以正確的用人導向選準人用好人、以強力的保障措施激勵人調動人、以有效的工作機制管理人吸引人,着力打造一支堅強有力的基層骨幹隊伍。

1.以正確的用人導向選準人用好人。全面完成市直單位、縣市區和鄉鎮(街道)領導班子政治建設考察,大膽使用政治過硬、工作實績突出的基層幹部。2018年以來,從基層提拔正處職幹部8人、副處職幹部37人,一批在脱貧攻堅、疫情防控中表現突出的幹部,得到提拔或重用。同時,着力打通基層幹部晉升“天花板”,近五年,從“三類人員”和選調生中,擇優比選118名鄉鎮(街道)班子成員;面向村(社區)“兩委”幹部、鄉鎮事業編制人員、三支一扶對象等,考錄公務員97人。

2.以強力的保障措施激勵人調動人。健全以財政投入為主的鄉鎮(街道)、村(社區)組織運轉經費保障機制,全市村、社區(含農村社區)運轉經費分別達到28萬元、60萬元。嚴格按照農民人均可支配收入2倍(貧困縣2.5倍)標準,落實村(社區)幹部基本報酬和年終績效,推動建立城市社區專職工作者“三崗十八級”薪酬體系,為2000餘名村主幹發放購買養老保險補貼,實現村幹部人身意外傷害綜合保險全覆蓋。今年抗疫期間,及時出台《關心關愛疫情防控一線社區(村)工作人員的10條措施》,落實每人每天100元的工作補助。同時,把容錯糾錯作為激勵幹部重要舉措,旗幟鮮明為敢於擔當的幹部擔當,2019年以來,全市共對29名黨員幹部依法容錯免責,分別給予從輕減輕處分或免予處分,為反映不實的澄清正名34件次,營造了激濁揚清、崇尚實幹的濃厚氛圍。

3.以有效的工作機制管理人吸引人。創新黨員教育方式,精心打造10堂紅色黨課、10個典型案例、15個紅色資源現場教學點,培訓各級各類黨員幹部近5萬人次。落實村(社區)黨組織書記縣級備案管理、村幹部縣級聯審制度,調整不合格不勝任不稱職村(社區)幹部162人。推行村(社區)幹部“一定二評三掛鈎”考核機制和社區專職工作者員額管理,切實加強村(社區)幹部規範化管理。圍繞助力脱貧攻堅、推進鄉村振興,制定鄉村人才振興“三年行動方案”,實施“三支一扶”計劃、“萬名農業科技人員服務農業農村發展”工程,引導人才流向基層、服務基層。近年來,全市每年面向基層選派科技特派員320餘人、科技服務團專家650餘人;先後引進文化和產業領域專技人才1135人、農業專家人才77人、科技創新人才48人,錄用鄉村教師、醫護人員5000多名。

二、着力築牢戰鬥堡壘,為提升基層公共服務水平夯實組織基礎

提升基層公共服務水平,離不開強有力的基層黨組織。我們持續實施“組織力提升工程”,不斷加強基層黨組織建設。

1.鞏固基層黨組織領導地位。統籌上級部門支持基層的政策,整合資金、資源、項目,以鄉鎮(街道)、村(社區) 黨組織為主渠道落實到位。進一步健全村級重要事項、重大問題由村黨組織研究討論機制。結合新一屆村(社區)換屆工作,全面推行村(社區)黨組織書記通過法定程序擔任村(居)委會主任、村集體經濟組織負責人。

2.推動基層黨組織達標提質。堅持抓“兩頭”帶中間,不斷提升基層黨組織規範化水平。深入推進黨支部“五化”建設,分領域出台黨支部“五化”建設“1+10”系列文件,建立黨員領導幹部聯點包建制度,全市黨支部已全面達到“五化”標準。落實“六個一”措施,持續整頓軟弱渙散村(社區)黨組織,推動市級黨政領導帶隊聯點整頓,近兩年共整頓提升軟弱渙散村(社區)黨組織237個。

3.持續壯大村級集體經濟。堅持把發展壯大村級集體經濟作為加強基層組織建設的重要舉措,一手抓“扶強”,一手抓“消薄”。一方面,主動搶抓中央財政扶持壯大村級集體經濟機遇,累計成功申報集體經濟重點扶持村82個,爭取和配套扶持資金4000餘萬元。制定實施扶持壯大村級集體經濟12項措施,整合項目資金、土地、金融税收等扶持政策,從今年起,連續三年對50個村級集體經濟發展先進村和10個示範項目進行獎補,支持村級集體經濟持續發展。另一方面,全力打好集體經濟消薄攻堅戰,通過將薄弱村納入軟弱渙散整頓,並採取強村帶弱村、企村結對共建等措施,大力發展村級集體經濟。

三、着力賦權減負增效,為提升基層公共服務水平營造良好環境

習近平總書記指出,基層公共服務關鍵看實效。我們堅持賦權、增效、減負相結合,讓基層能夠集中精力、輕裝上陣抓好抓實基層公共服務。

1.為基層賦權。深入推進鄉鎮(街道)機構改革,按照鄉鎮(含非城區街道)“6+4+1”、城區街道“6+3+1”統一設置相應的黨政(內設)機構、事業站所和綜合行政執法機構,把抓公共服務的觸角進一步延伸到基層。賦予鄉鎮(街道)對縣市區有關職能部門派出機構負責人人事考核權和徵得同意權、街道對區域內重大決策和重大項目建議權、規劃參與權等5項權力,推動鄉鎮(街道)職責與權力相匹配。

2.為基層增效。搶抓創建全國市域社會治理現代化試點合格城市的契機,基本建成“一雲四通五應用”的“ 1+4+5 ”社會治理信息化體系。在此基礎上,圍繞有服務場地、有事項清單、有信息系統、有業務專幹的“四有目標”,完成了1387個村(社區)黨羣服務中心規範化建設,實現所有村(社區)全面設立便民服務廳,全面設置綜合服務窗口,全面接通政務外網。同時,結合“一件事、一次辦”改革,出台《株洲市村(社區)基層公共服務事項及“幫代辦”事項目錄》,共梳理76個事項,通過“智慧株洲”等信息化平台,實行“前台受理、後台辦理”,真正做到了“一站式”辦理、“一門式”服務。截至目前,通過線上線下的幫代辦服務,累計辦理基層公共服務事項20多萬件。

3.為基層減負。建立鄉鎮(街道)職責准入制度,在全省率先建立村(社區)工作事項准入、變更、退出機制,明確村(社區)17項自治清單、128項協助事項清單。大力整治形式主義官僚主義,通過狠剎會風、精簡文件、減少督查、規範考核等,減輕了形式主義給基層帶來的各種負擔。

各位新聞界的朋友們,在決勝高質量全面小康、鞏固決戰脱貧攻堅的生動實踐中,我們深刻感到,提升基層公共服務水平,必須堅持以黨建為引領,突出強隊伍、強基礎、強保障。下一步,我們將認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記在湖南考察時的重要講話精神,狠抓“1+5”文件落地見效,推動基層治理體系和治理能力現代化,在奮力譜寫“新時代堅持和發展中國特色社會主義湖南新篇章中”幹在實處、走在前列。

謝謝大家。

陽建:

感謝李部長的精彩發佈。接下來是記者提問環節,請記者朋友們踴躍提問,提問時請舉手,並通報自己所在媒體名稱或本人身份。

一、湖南日報記者提問:請問株洲市在黨支部“五化”建設方面採取了哪些措施?取得了哪些成效?

市委組織部副部長賴曉智 :感謝這位記者對基層黨建工作的關注關心。黨支部是黨的最基本的組織,是黨全部工作和戰鬥力的基礎。近年來,我市堅持以高質量黨建引領高質量發展,推動全面從嚴治黨向基層延伸,大力推進以“支部設置標準化、組織生活正常化、管理服務精細化、工作制度體系化、陣地建設規範化”為主要內容的黨支部“五化”建設,全市9528個基層黨支部(含黨總支)全面達到“五化”標準,組織力、凝聚力、號召力明顯增強。我們具體做了三方面的工作:

一、系統謀劃,高位推進。壓實工作責任,將黨支部“五化”建設列為全市基層黨建工作的重點任務,納入基層黨建述職評議考核的重要內容,層層傳導責任和壓力。堅持分類推進,嚴格對標《中國共產黨支部工作條例(試行)》要求,制定農村、城市社區、機關、國企、兩新組織等10個領域的細化標準,做到精準指導,務實管用。實行領導包建,發揮“關鍵少數”的表率作用,建立市縣鄉領導班子成員支部工作聯繫點制度,實行黨員領導幹部聯點包建,以點促面,解決黨支部“五化”建設中的難點重點問題。

二、對標對錶,注重實效。在支部設置標準化方面,將1000多個黨員人數較多的黨支部升格為黨總支或黨委,新建、改建黨支部1324個。在組織生活正常化方面,把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為支部組織生活“第一課”,採取過“政治生日”、重温入黨誓詞、現場教學等方式,激發黨員參與熱情。在管理服務精細化方面,規範黨員積分和民主評議,實行農村黨員户掛牌,廣泛設立黨員服務崗,推動在職黨員到社區“雙報到”,將黨員先鋒模範作用細化具體化。在工作制度體系化方面,對各類制度進行全面梳理,精煉形成《黨支部手冊》《黨支部紀實本》《黨員手冊》,做到各項工作有章可行,又簡潔明瞭。在陣地建設規範化方面,圍繞場所佈局合理、管理措施完善、整體功能優化等目標,真金白銀抓硬件建設,用心用情抓內涵建設。三年來新建改擴建村、社區綜合服務場所1035個,機關、企業、醫院、學校、園區等建成標準化支部活動場所8000餘個。推廣使用“株洲黨建”信息化平台,讓黨員“人行千里不斷線,聯網就進支部家”。

三、持續發力,提質增效。今年以來,我們一方面全面開展黨支部“五化”建設達標驗收,一方面啓動實施黨支部提質增效工程,先後創建天元區嵩山路街道小湖塘社區等5個省級基層黨建示範點,精心打造市縣示範點100個,進一步推動了黨支部“五化”建設提質升級。

下一步,我們將堅決貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和新時代黨的組織路線,努力把各領域黨支部建設成為堅強戰鬥堡壘。謝謝!

二、株洲新聞網記者提問:為提升基層公共服務效能,近年來,我市在積極推進市域社會治理雲平台及相關業務系統建設,請問目前已取得哪方面的服務和管理成效?

市委政法委副書記陳國連:感謝這位記者朋友的提問。市委政法委依託四級綜治中心已將雲平台及相關業務系統全面部署到10個縣市區和部分鄉鎮社區。同時,我們以全市1504個綜治中心、2233名網格員以及匯聚共享的3.5萬路視頻探頭、25家單位部門2100餘萬條業務數據為基礎,逐步實現了“人、地、事、物、情、組織”的六大治理要素“一網統管”,8大類24個領域的社會治理風險“一網統防”,平安公共服務“一網統辦”的目標,全面提升了基層公共服務和社會治理能力和水平。在市域社會治理平台的助力下,今年以來,全市沒有發生政治安全事件、暴力恐怖事件、個人極端事件、規模集訪事件,全市八類嚴重刑事案件下降10.9%、治安案件下降3.6%、交通事故下降8.6%、進京上訪下降35.7%,人民羣眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

謝謝。

三、株洲日報記者提問:請問我市是如何以機構的調整優化推動基層治理能力提升的?

市委編辦副主任尋鋒:根據中央、省委、市委關於全面加強基層建設有關部署和要求,為深入推進基層建設“165”工程,進一步強化基層黨組織領導基層治理能力,市委編辦緊扣全面提升基層治理體系和治理能力現代化水平的總目標,以管理體制改革為突破,牽頭起草了《關於深入推進鄉鎮(街道)機構改革的實施細則》,指導督促縣市區高效完成鄉鎮(街道)機構改革,理順縣鄉職責權限,着力構建權責清晰的基層運行機制,為完善和提升基層公共服務提供堅強的體制機制保障。

一是嚴格限額管理,規範鄉鎮(街道)機構設置。按照 “優化、協同、高效”原則和省裏明確的鄉鎮(街道)機構限額的要求,充分考慮鄉鎮(街道)工作實際,明確鄉鎮(街道)分類改革框架。鄉鎮(含非城區街道)按照“6+4+1”、城區街道按照“6+3+1”(涉農街道可結合實際增設1個事業單位)設置相應的黨政(內設)機構、事業站所和綜合行政執法機構,大力精簡鄉鎮(街道)掛牌機構,明確加掛牌子總數一般不超過4個。機構設置更加側重重點領域、關鍵環節和民生實事,並對每個黨政(內設)機構和事業站所的職責都作了明確規定,確保職責範圍明確、職責邊界清晰,方便羣眾辦事。

二是推進屬地管理,理順縣鄉職責權限。嚴格落實中央、省裏要求,除法院、公安、税務、國土所等中央、省裏明確仍然實行派駐以外,其他縣市區直部門設在鄉鎮(街道)的派出機構已全部實行屬地管理。如:財政所由原實行縣鄉共同管理、以財政局管理為主,調整為由鄉鎮(街道)管理、財政局進行業務指導;將原實行派駐的林業站與動物防疫和畜牧水產技術推廣服務站、農業農機水利技術推廣服務站等統一整合到鄉鎮農業綜合服務站,並按照“編隨事走,人隨編走”的原則,將人員全部轉隸到鄉鎮(街道),進一步充實基層工作力量,強化保障鄉鎮和涉農街道農業生產發展。

三是優化黨建機構,拓展基層服務功能。充分發揮鄉鎮(街道)貼近基層、服務羣眾的特點和功能,強化政務(便民)服務職能作用,在全市各鄉鎮(街道)內設機構中設置黨建辦公室,在直屬事業站所中設置黨羣服務中心(綜合便民服務中心),堅持黨建引領基層經濟社會發展,突出黨建推進基層社會治理的重大作用。

四、株洲新聞廣播記者提問:我市開展基層公共服務(一門式)全覆蓋工作後,老百姓能得到什麼樣的便利和服務呢?

市行政審批局局長郝建東:基層公共服務(一門式)全覆蓋,全面推進“一網通辦”,是株洲市為全面建成小康社會,鞏固決戰脱貧成果的一個有力舉措,也是我市繼全面實施“一件事一次辦”改革以來,抓實服務便民化、迴應羣眾期盼、提高羣眾滿意度的又一次生動實踐。

我市通過將“智慧株洲”統一政務服務平台即基層公共服務(一門式)全覆蓋平台延伸到103個鄉鎮(街道)、1387個村(社區),各縣市區羣眾只需到家門口的村(社區)便民服務場所就能一次性辦好老年優待證、一孩二孩生育證、低保等76項與日常生活相關的基層公共服務,真正實現一門式辦理、一站式服務。我們還將辦事的選擇權交給羣眾,由羣眾自行選擇辦事方式,既可以到各級政務服務中心辦理,也可以就近選擇“15分鐘政務服務圈”內任意便民服務點辦理,解決了偏遠地區羣眾辦事要跋山涉水來回跑、多次跑等難點痛點問題。對於不會操作電腦、行動不便、弱勢羣體等特殊困難羣體,還可以由鄉鎮(街道)幹部和村(社區)工作人員上門代辦,送證上門,打通政務服務“最後一公里”,讓公共務服務均等化。

同時,我市還在加快推進市、縣市區事項標準化梳理工作(同一事項名稱、編碼、辦理時限、申請材料、服務對象、是否收費、行使層級、是否網辦、是否進駐實體辦事場所等10項要素在市、縣、鄉、村四級統一),打通部門數據孤島,逐步實現全市範圍內跨縣區跨層級跨部門“一網通辦”,為後續跨縣市區通辦、跨市州通辦奠定堅實基礎。打個比方,我現在在天元區大湖塘社區居住,但我需要辦理户口所在的小湖塘社區的就業困難人員社會保險補貼申領事項,原來必須跑到小湖塘社區業務部門窗口才能辦,但我現在只要就近在大湖塘社區“綜合受理窗口”提交材料,由窗口工作人員將資料掃描上傳系統後,全程由“數據跑路”,各審批環節自動流轉,我只需等大湖塘社區最終辦理結果即可,真正實現一趟水辦完一件事。

下一步,隨着全覆蓋工作平台全面推廣應用到鄉鎮(街道)、村(社區),我們將充分利用“智慧株洲·諸事達”APP、“湖南政務服務網株洲旗艦店”和政務服務自助終端等在線便民服務平台,實現更多高頻的基層公共服務事項全程網上辦、掌上辦,讓政務服務隨時隨地觸手可及,實現羣眾辦事“一次不用跑”。

謝謝。

陽建:

由於時間的關係,新聞發佈會現場提問到此結束。今天,我們現場還特別邀請了一位嘉賓:天元區嵩山路街道小湖塘社區黨委書記馮芳女士,會後,記者朋友們可對她進行採訪,聽她講述小湖塘社區是如何創建成為省級基層黨建示範點,以及黨建引領基層公共服務的故事。

剛才,李餘糧部長介紹了近年來我市全面提升基層公共服務水平取得的可喜成就。幾位嘉賓就黨支部“五化”建設、市域社會治理雲平台、基層公共服務(一門式)全覆蓋等記者關心的問題進行了詳細解答。相信通過他們的介紹,大家對我市全面提升基層公共服務水平情況有了更多的瞭解。近年來,相關部門精準施策、持續發力,我市基層公共服務和社會治理能力和水平得以全面提升,既極大地增強了羣眾的幸福感、獲得感、安全感,又有效緩解了基層所面臨的各種突出社會問題。在此,拜請媒體朋友們大力支持、重點關注,推出濃墨重彩的報道。

今天的新聞發佈會到此結束,謝謝大家!

責任編輯:劉蘇寧

歡迎關注“株洲新聞網”公眾號

歡迎關注“株洲發佈”公眾號

0

主管:中共株洲市委宣傳部 市委網信辦 株洲日報社 | 株洲新聞網版權所有
地址:湖南省株洲市天元區新聞路18號 在線諮詢Q Q:技術QQ諮詢 湘公網安備 43021102000088號 湘ICP備12009507號
株洲新聞網常年法律顧問:湖南天舒律師事務所 趙加兵 13973338158